除了一饮而尽时的那份酣畅、清爽、激情、酷炫感觉，一杯在手时的那份甘甜、香滑、醇厚、温暖感受……对于饮料，消费者可以期待更多。

　　“饮料要成为营养素的良好载体。”8月14日在浙江杭州召开的2018中国饮料工业协会理事会会议提出了这一行业发展新理念，为饮料行业服务健康中国、践行社会责任明确了新的定位，也为饮料产品的开发和转型升级提出了新的思路。

　　中国饮料行业从2008年全球金融危机起就进入增速起伏动荡的阶段，直至近几年走入下行通道，全行业开始探索转型升级的路径。2016年中国饮料行业产品创新研讨会首次提出“2016中国饮料与健康行动计划”，并发布了“中国饮料行业健康行动宣言”；为了让宣言落地，协会提出了“生产家人喜欢的饮料”的理念；2017年进一步细化为“饮料产品要更营养、更多元”。就此次提出“饮料要成为营养素的良好载体”的行业发展新理念，中国饮料工业协会理事长赵亚利表示，在当前国家大力支持发展健康产业、饮料行业传统产品增长放缓、消费者的消费理念和消费行为不断发生变化的新形势下，饮料要与营养素更有效、有机的融合，正如《中国食品报》此前报道的那样，饮料行业要跟上健康中国的节拍。

　  政策方面释放出的信号也是积极的。首先，营养相关标准法规的制修订正在建立这样的理念：保障食品安全的同时，兼顾营养理念，为企业研发创新注入更多的活力，使《国民营养计划》能够真正落地，让消费者真正得到实惠。

　　以GB14880的修订为例，起草小组提出了扩大可强化的食物类别、增加各类食物中可以强化的营养素种类的修订思路，以保障消费者微量营养素摄入、激发行业新产品研发活力、规范行业强化行为。“未来会给企业更大的自主权，”李宁透露说：“现在对食品的范围有严格规定，也许未来就不规定了，当然，强化量的最低值和最高值还是要有的。”

　　市场监管方面也乐见“饮料成为营养素的良好载体”。一直以来，中国的保健食品通常都是以胶囊和片剂面目示人，这类药物剂型与其食品的属性不相匹配。国家市场监管总局特殊食品注册管理司宛超处长表示，日本的保健食品大部分都是以普通食品形式存在，比如饮料和酸奶。“普通食品的形式更符合人们对保健食品的印象，同时消费也方便；另一方面，会节省监管力量，很少会有人拿着饮料或者酸奶去做会销的。”

　　据宛超介绍，截止到2016年底，我国共批准了约1.6万个保健食品的注册号，但饮料行业注册申请不到200个，而且功能基本集中于抗疲劳、免疫调节范畴，极个别的是改善肠道菌群、保肝、润肠通便。为什么饮料行业申报产品这么少，宛超分析指出，之前的监管在注册环节就要求生产试制的样品必须符合GMP，难住了饮料企业。现在这项要求已经取消，达到真正的GMP，是产品上市以后企业要遵循的内容。

　　宛超介绍说，保障人民群众的健康权益和促进产业健康持续发展是我们监管工作的两个重要目标。捕捉市场消费需求的能力，应该交给行业交给企业。法规要从路径方面保护好产品的技术创新和研发。有政策保障，创新才有空间和动力。就保健食品的监管而言，在保障食品安全的基础上，一些消费体验性、功能评价性的内容，可以让企业自主创新。

“以往在功能性评价方面，大家都认为要政府包办。我们的思路如今已经有所改变，下一步只出台指南。企业可以参照监管部门推荐的功能评价方法；如果不适用，企业也可以自己创新或者通过行业组织创新一类产品的功能评价方法。这一类是下一步要改革和解决的问题。”